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做强就业帮扶做足养老服务——人权事业发展的三晋之光

作为中华民族发祥地之一，山西省历史悠久，号称“表里山河”。五月艳阳天里，记者一行探访三晋大地，目睹摆脱贫困后的山乡凝翠、整治环境后的河川如画，追寻发展故事里普通人的人生轨迹，捕捉安居乐业里平凡人的幸福笑脸，见证人权事业发展的三晋之光。

第三期国家人权行动计划，在前两期提出的依法推进、协调和全面推进、务实推进的基础上，又增加平等推进和合力推进原则，形成体现中国人权事业发展道路特色的五大指导原则。所谓平等推进，就是要保障每个人都能平等享有各项人权，第三期国家人权行动计划着力缩小在权利享有方面实际存在的差别，推进公共服务均等化，强调消除性别歧视，强调保护处于弱势地位的特定群体权利，各项权利保障措施明显向农村地区和边远贫困地区倾斜。所谓合力推进，就是要求政府、企事业单位、社会组织共同促进人权事业的发展。

在山西的连日采访中，记者发现，做强就业帮扶，保障壮岁有所为；做好养老服务，保障桑榆晚景新，是山西省平等推进、合力推进人权事业，推进城乡公共服务均等化的显著特色。

就业帮扶：壮岁有所为

在山西省吕梁市文水县的文水红霞家政服务有限公司，记者见到来自文水县凤城镇西旧村的温树英时，这位56岁的金牌月嫂是回来继续学习免费催乳课程的。

温树英年上网看到吕梁市组织的吕梁山护工免费就业培训信息，当即去了吕梁市学习一个月，考了初级证书，紧接着又去太原培训考了母婴护理师高级证书，当年温树英就获得吕梁市首届护工（护理）行业职工技能大赛育婴师类铜奖。此后，温树英的月嫂之路越走越顺，除承接过山西省内多地月嫂工作，更被作为金牌月嫂推荐远赴过山东、内蒙古、甘肃等地。工作间歇，温树英习惯参加线上线下的免费专业培训继续进修，年又考了催乳师证书，如今的温树英做月嫂，每月工作26天，收入元。而且从年开始她还担任培训师在文水县的龙泉村、徐家镇村、马西村负责过护工培训。

说起这几年的变化，温树英说：“我当月嫂收入比爱人高得多，爱人在村里留守务农，负责照顾婆婆。我到村里给别人上课，一开始家人都不信我还能当老师，现在习惯了，我也觉得有意思、有意义。现在想法变了，做护工不光是为赚钱，觉得以前在村里打牌玩麻将，太没意思了。”

受益于吕梁山护工免费培训的，不光是温树英。中阳县武家庄镇的许连红，参加吕梁山护工免费培训后，不仅闯出属于自己的一片天地，而且作为工会代表参加全国工会第17次全国代表大会，并获评全国劳动模范；柳林县农家女马金莲受益护工培训后，动员丈夫也报名参加护工护理培训，先后带动多人就业，并创办吕梁市懿星家政服务公司、吕梁市懿星养老服务中心，获评全国脱贫攻坚奋进奖等荣誉；文水县北张乡武村农家主妇席红霞，年受益吕梁山护工培训后，回到文水县创办文水红霞家政服务有限公司，先后带动0余人培训就业，金牌月嫂温树英就是在这里成长为培训师……

年全面铺开的吕梁山护工培训，对所有参与培训的贫困群众，全部实行“三包五免”政策。“三包”即包吃、包住、包就业，“五免”即免学费、免资料费、免服装费、免体检费、免费上保险。截至年总第35期培训数据，山西省吕梁市累计免费培训吕梁山护工35期人（贫困人口人），实现就业人，其中贫困人口就业人。5年来，与全国家用工单位签订合作协议，就业地区覆盖全国15个省29个城市，还有一批吕梁山护工实现赴日本就业。

一大批原本只是围着丈夫、孩子、灶台转的“三转婆姨”，因为结缘吕梁山护工培训，有了脱胎换骨的变化，考取国家职业技能证书，走上自立自强、就业致富的独立自主道路，不仅看到外面精彩的世界，而且把自己对人生的理想过成自己理想的人生。

无独有偶。在山西省长治市唯美诺双创科技园，全国模范退役军人、全国劳动模范杨红涛介绍了唯美诺职业培训学校的情况。他们设立退役老兵就业创业服务保障平台，通过链接政府、部队、企业和社会力量，推进退役军人教育培训，助力退役军人实现更加充分、更高质量的创业就业。目前持续开展特色活动和培训课程累计86期，成功孵化退役军人创业项目25个，服务退役军人、军嫂余人次，成为山西省合力推进保障人民权利促进人的全面发展的一个样本。

养老服务：桑榆晚景新

遇见牛根顺时，这位吕梁市离石区信义镇归化村村民刚结束当天村里原创的农耕文化实景剧《沟梁上的土疙瘩》演出。顾不上换演出服，牛根顺就兴冲冲领着记者往家里走。

61岁的牛根顺和59岁的老伴康三则如今日子过得舒心，孩子均已成家，老两口都在村里的老年人日间照料中心工作，牛根顺负责做饭，康三则负责保洁，每人每月有元工资。

牛根顺告诉记者，一开始他在村里烧锅炉，后来煤改电，锅炉不烧了，空气变好了。正好年村里成立老年人日间照料中心，负责每天中午为村里75周岁以上老人提供免费午餐，他就自荐当厨师，来吃饭的老人总共有40多人，腿脚方便每天都来的有20多人，民政部门有补贴，村里集中买菜，来吃饭的老人可满意呢。

在信义镇，任家沟村也同样建有老年人日间照料中心。

吕梁市孝义市梧桐镇则有所不同。在梧桐新区，有一座酒店式公寓敬老院，是集中供养五保老人的所在。老人宿舍为标准间，每个房间都有独立卫生间，配备床、桌、凳、衣橱、热水器、有线电视等，敬老院拥有医务室、办公室、监控室、洗澡堂、茶水间、理发间、接待室等。据了解，入住的26位五保老人，每人每月由民政部门补助元，元用于个人零花，剩余部分用于维持敬老院日常开支。

孝义市梧桐镇西董屯村的马德文年已八旬，入住梧桐镇敬老院前，一个人孤苦伶仃在村里生活，靠政府救济，家徒四壁，吃饭也是有一顿没一顿。入院后“每天吃得好，住得美，晒太阳，听戏曲，生活真得劲儿。”

不仅老有所依，而且病有所医。围绕“人的城镇化”建设目标，梧桐镇统筹推进公共服务均等化发展。为保障老有所养，投资2.7亿元建设老年公寓，入住老人1余位，26名五保户实现集中供养；为保障病有所医，先后投资余万元打造颐康苑医养结合项目，初步形成以居家养老、社区康复为主的康养型医养结合体系。

戈新文夫妇是山西省太原市万柏林区兴华街道漪汾苑社区的老居民。老两口一路见证近年社区养老服务的迭代升级。

漪汾苑社区是典型的老龄化社区，辖区内居住1.33万余人，其中60岁以上老人人，独居空巢老人人，低保户老人4人，失能失智和残疾老人人。近年漪汾苑社区开展养老服务中心工程建设，建筑面积1多平方米的花园式养老服务中心正式向居民开放，为社区老人和居民提供日间照料、短期托养、康复保健、文化娱乐等多元化养老服务。

自从年3月双合成娘家厨坊入驻漪汾苑社区以来，年已七旬的戈新文和老伴选择在社区食堂吃饭。“一日三餐都在这里吃，小份菜，样式多，有营养。而且60周岁以上老人持身份证办敬老卡，在食堂吃饭打7折，经济又实惠。孤寡残疾和空巢、低保老人就餐打5折；90周岁及以上老人和五保户免费就餐。”

社区小食堂，养老大文章。据悉，山西省太原市计划年新建、整合、改建个社区食堂，为老年人提供日常用餐服务，重点解决特困、独居、孤寡、高龄、失独等特殊困难老年人的做饭难、吃饭难问题。

说起率先在太原市首开社区食堂，双合成娘家厨坊社区食堂负责人赵光晋如数家珍。其实，这位“辫子姐姐”自己就是一位不服老的老年人。夕阳无限好，三晋大地老有所依，老有所为，桑榆晚景新，为霞尚满天，在小小社区食堂有着最为直观的展现。

农民日报·中国农网记者李秀萍

本文来源：中国农网

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